上海松江大学城校外培训乱象调查：课还没上，(2)

针对学生维权难的问题，上海市松江区人民检察院第五检察厅主管公益诉讼的王刚表示，涉及校外教育的各类维权案件松江大学城周边培训频发，“保护过去”的虚假承诺很多时候，一旦出现纠纷，培训机构就会以各种借口推诿。真的没有办法，他们就跑了。此类现象已成为民生之痛。检察机关正在探索通过公益诉讼，督促有关部门规范行业治理，认清实际，及时发布培训机构黑白名单、消费警示，建立常态化联合执法机制，整顿市场。根据法律法规。

诡辩躲避要警惕

从根本上根治源头，重在监管

在记者走访的12家校外培训机构中，没有一家在显眼处悬挂或张贴营业执照和办学证。

“像我们这样的培训机构不需要办学证，按照规定可以并入营业执照。”在一家名为“求才”的培训机构，工作人员回答了记者是否有办学证的问题。随后，对方通过微信发了营业执照，称成人非学历培训不需要学校许可。

记者询问，新修订的《民办教育促进法实施条例》规定，对于正式设立的民办学校，审批机关应当核发办学许可证，并向社会公告。 《上海市营利性民办培训机构管理办法》还明确规定，申请设立民办学校（含民办培训机构）的，还应当提交民办学校（含民办培训机构）办学许可证。对方又改口了：“我们不是私立学校，我们是普通培训机构，不需要办学证。”

随后她给记者发了截图：一般培训是指实施文化艺术指导、体育指导、科技指导、语言能力指导（中小学生语言培训除外）、非学术性文化知识指导（中小学生除外）除文化学科培训外，为婴幼儿早期发展提供指导服务的机构。

对方展示的是上海市人民政府办公厅2021年初印发的《上海市民办培训机构设立和管理实施办法》（以下简称《实施办法》）。

根据《实施办法》，校外培训机构分为持照类和一般类。持照民办培训机构的举办者需要先取得办学许可证，然后根据机构性质到相应的登记机关申请法人登记。其中，区教育部门是实施中小学生文化学科培训机构、语言培训机构和自学考试辅助机构的区教育部门；区教育部门是实施职业资格培训和以职业技能为基础的职业技能培训机构的区人力资源。资源和社会保障部。设立普通民办培训机构，只需到相应的民政部门或市场监管部门申请法人登记即可。

不过，记者了解到，“人才公开考试”以公务员考试培训为主。 2018年开始招生，尚未取得办学资格。是否为一般民办培训机构，仍需相关部门界定。

记者调查发现，其他校外培训机构也时有发生类似“寻人公开考试”工作人员曲解《实施办法》的行为。他们要么自称为咨询机构并出售狗肉；要么强迫自己进一般私立培训机构，声称不需要申请学校许可。

受访专家认为，《实施办法》的实施为下一步校外培训市场的整顿奠定了法律基础，但新规如何落地见效需要监管部门的共同努力。功能，尤其是那些故意曲解新规定的人。规避整改的培训机构要明确。一旦发现存在欺骗学生的情况，要重点查处，严惩不贷。

专家建议，校外培训整治重在对所有院校进行监管，而不仅仅是对取得资质的院校进行监管。鼓励他们依法竞争，提高培训质量，降低培训成本。对利用学生急功近利、提高学习效率，利用畸形交易的机构，必须严厉打击，从源头上铲除乱象。

文章来源：《上海财经大学学报》 网址: http://www.shcjdxxbzz.cn/zonghexinwen/2021/0707/733.html