中国特色新型智库建设需要认真对待六大问题中

3月27日，中国浦东干部学院、光明日报社联合举办了主题为“中国特色新型智库建设面临的机遇、挑战与前景”的“中国特色新型智库建设”高层论坛（2016）。来自中共中央组织部、中共中央党校、国家高端智库理事会秘书处、中国浦东干部学院、国务院发展研究中心、中国科学院、国家行政学院、国防大学、清华大学、复旦大学、南京大学、上海财经大学、上海市委党校、上海社会科学院、上海市发展研究中心、中国与全球化智库、零点集团等单位的专家，以及中国浦东干部学院中国特色新型智库建设专题研讨班（第1期）的学员共计120余人参加会议，50余位专家作演讲或在分论坛上发言，提出了许多真知灼见，形成一系列思想成果。

一、关于中国特色新型智库的定位

当前，中国智库建设已经走进春夏时节，开始黄金时代，面临着历史性的机遇。中国特色新型智库建设的首要问题是找准定位——找不准定位，辨不清方向，中国智库建设就可能陷入混乱，走上一条一拍即合——一哄而上——一塌糊涂——一败涂地的道路。

国务院发展研究中心副主任隆国强指出，智库的基本功能是资政启民，具体而言可以归纳为政策研究、政策评估、政策解读和国际交流这四个方面，中国特色新型智库建设必须紧紧围绕这个功能定位展开。中共中央党校原副校长、中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院院长李君如则提出应该从三个维度来看待中国特色新型智库，亦即形成三个特色：从第一维度来看，智库是党和政府科学民主决策的重要支撑，为党和政府提供智力支持；从第二维度来看，智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，亦即国家制度的重要组成部分，是国家制度执行力的重要体现，存在于体制之内，和西方的纯粹独立并不一样；从第三维度来看，智库是国家软实力的重要组成部分，在国际舞台上代表中国发声。同时，他指出中国的智库定位首先要解决一个智库与智库载体的区分问题。智库是以战略问题和公共政策为主攻方向的非营利性研究咨询机构，不能把诸如中央党校、清华大学等单位简单称之为智库，它们应为智库的载体。

中共中央组织部党建研究所副所长赵湘江则重点分析了新型智库与传统智库相比，体现出“四新”：一是新定位，即党管智库和智库独立性能够统一协调；二是新格局，即形成以官方智库为主导，以高端智库为龙头，以社会智库为补充的基本格局，呈现多样化共同繁荣局面；三是新机制，即要建立现代化的运作机制、人才机制、管理机制、与决策部门的沟通机制和国际合作交流机制；四是新方法，即智库应以开展分业化、精细化、定制化研究为常态，智库要更加注重采用大数据、互联网、云计算、政策仿真实验、定量建模等现代政策分析工具和方法。

上海市政协原副主席、上海社会科学院原院长王荣华则提出高端智库的功能定位可以归纳成为“5+1”。所谓“5”包括：一是战略政策的储备库；二是社会大众的罗盘和指南；三是庄严、圣洁的学术殿堂；四是人才培养的蓄水池；五是国际交流的对话平台。所谓“1”就是要成为具有优势的头脑产业，即智库应当凝聚人类的智慧，成为提出新理论、新观点、新见解的思想商店、智慧工厂，能够应对快速变化、急剧转型而又充满着不确定的风险时代，面对着复杂的难题能研究新办法、寻找新方案、提出新规划、建立新规则。

综上，中国特色新型智库的定位应该是综合性的，它不仅应该拥有一般智库的诸如资政建言、理论创新、舆论引导、服务社会、公共外交等基本功能，更要体现中国特色，坚持为党和政府服务，体现国家利益、核心利益，对内保障党的政策和国家制度的执行，对外要代表中国发声。

二、关于智库的独立性

专家讨论认为，智库作为是生产和销售智慧型或思想型产品的服务组织，保持一定研究独立性是必要的。一如国防大学教授、国家安全实验室秘书长欧阳维指出的那样，独立性是智库的根本属性，智库重在有独立精神、独立思想、深刻见解。强调智库独立性的实质，就是为了给决策者提供选择性，更好地发挥外脑和智囊作用。

对于中国特色新型智库建设来说，独立性问题集中反映在如何处理好党管智库和智库独立性关系这一问题上。上海社会科学院副院长黄仁伟指出，党管智库和智库的民主化、科学化的功能这两者之间需要很好的平衡，不是相互排斥；而把党管智库看成是智库全部功能，为最高决策服务是全部功能，这也是偏颇的。中国浦东干部学院科研部副主任王友明进一步指出，党管智库的原则与保持智库的独立性，两者根本追求是一致的，核心指导思想也是一致的，实践中要重点注意把握好三个关系：一是智库的宣传监督作用与政府大政方针的关系。国家建立智库的目的是为了帮助党和政府出主意、做谋划，智库可以提出自己独立的观点和意见，甚至是尖锐的观点和不同的意见，但要注意合适的方式、时机和讨论的范围。要从建设的角度而不是破坏的角度提建议，决不能做出损害党和国家利益、影响工作大局的行为。二是智库贴近政府与独立研究的关系。智库不仅要加强同党和政府职能部门的紧密联系，而且应同这些职能部门保持良好关系，及时了解党和政府的具体决策需求，熟悉职能部门工作机制和运作的方式。三是政府支持与智库独立研究的关系。政府要积极支持智库独立研究，在信息、资源、经费等方面予以支持，但不应干预智库的独立研究，不应把政府的意志强加给智库，不要把智库当成政府的传声筒、扩音器。

文章来源：《上海财经大学学报》 网址: http://www.shcjdxxbzz.cn/qikandaodu/2021/0424/617.html