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打造全民健身活力城市助力全球著名体育城市建(6)

作者:

关键词:

摘要：

4.1 加强组织领导

市、区两级政府要将全民健身公共服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划以及基本公共服务等规划，把全民健身相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核。加强“体旅”“体文”“体绿”“体商”“体农”等融合，形成多部门协同推进全民健身工作的联动机制。建立政府、企事业单位、体育社会组织等多主体参与的全民健身协作机制，开创责任明确、分工合理、齐抓共管的全民健身工作局面，确保全民健身国家战略深入实施。

4.2 落实支持政策

建立政府主导、社会力量广泛参与的全民健身经费投入机制，形成多元投入全民健身事业的格局。将全民健身经费纳入年度预算，加大公共财政对全民健身公共服务的投入，保持与其他领域基本公共服务经费同步增长，提高体育彩票公益金用于全民健身支出的比例。将全民健身场地设施纳入国土空间规划，统筹考虑全民健身场地设施建设用地需求。盘活城市空闲土地、用好城市公益性建设用地，鼓励在符合城市规划的前提下，以租赁方式向社会力量提供用于建设健身设施的土地。

4.3 动员社会力量

坚持政府引导、社会参与原则，深化政府与企业合作、公私合营方式，引入社会力量投资建设和运营全民健身场地设施，丰富体育场地类型和供给。制定社会力量办赛的激励政策，支持企业、体育社会组织主办或承办全民健身赛事活动，规范赛事活动管理，丰富全民健身赛事活动的组织模式，提高全民健身赛事活动的社会化程度。支持社会力量供给日常体育健身活动、推广体育项目文化、提供专业技术指导、承接各类体育赛事活动、组建体育健身俱乐部、开展青少年体育培训、制定相关服务标准等，丰富全民健身公共服务供给。

4.4 推进依法治体

牢固树立依法依规治理全民健身的观念，加强全民健身领域各项政策执行的力度。贯彻实施《全民健身条例》《上海市市民体育健身条例》等法规规章，完善全民健身法制和政策保障，建立健全体育场馆设施、体育赛事活动、科学健身指导等管理制度。进一步明确政府和社会的事权划分以及责任落实，切实履行监管职责，主动适应市民体育健身需求变化，维护广大市民参与全民健身的合法权益。规范全民健身领域依法行政，完善全民健身执法机制和执法体系。

注释：

【注4】健康素养是指个人获取和理解健康信息，并运用这些信息维护和促进自身健康的能力，包括健康基本知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能三方面。

【注1】“300 指数”评估共包括22 个量化指标，采取多种数据采集方式，其中7 个指标由市体育局、市教委和市民政局直接填报，6 个指标由第三方通过媒体监测、街头拦截和网络问卷等方式获取，9 个指标由区县体育局、教育局和街镇填报。

【注2】“三极”为徐家汇体育公园、虹口足球场、上海市民体育公园，满足重大赛事和市民健身需求，打造公共体育活动聚集区，成为体育综合效益发展带动极。“三片”为环淀山湖片区、环滴水湖片区、崇明陈家镇片区，兼顾竞技体育训练和市民运动休闲功能，打造具有全球知名度的国际水上运动中心和体育运动休闲特色小镇。“两带” 为结合“一江一河”建设，布局市民举步可就的体育设施，打造黄浦江滨江、苏州河滨河体育生活秀带。“多点”为包括东方体育中心、浦东足球场、国际马术中心、江湾体育场等在内的各级各类公共体育场馆设施。

【注3】紧扣人民群众健身需求，坚持社会效益与市场化运作并举，以服务园区在职人群和周边居民运动休闲为主，在各区、管委会、园区推进都市运动中心建设，形成提供体育健身和休闲娱乐等服务的新型体育服务综合体。都市运动中心与各类公共体育场馆、社区市民健身中心、市民健身步道、市民球场、市民益智健身苑点等健身设施，共同构建类型多样、运营高效、服务优质、便民利民的体育场地设施服务体系，增加体育场地设施供给，提升上海市民体育健身的获得感和满意度。

[1]上海市人民政府办公厅.上海全球著名体育城市建设纲要[Z].2020-10-17.

[2]上海市体育局.上海体育年鉴[M].上海：百家出版社,2005.

[3]中国体育报.健身环境运动参与体质健康满意率高[EB/OL].(2020-10-04)[2020-11-10].

[4]上海市体育局,上海体育学院.2019年上海全民健身发展报告[R].2020-09-30.

文章来源：《上海财经大学学报》网址: http://www.shcjdxxbzz.cn/qikandaodu/2021/0518/687.html